รัฐบาลสหรัฐฯ ได้ให้ความสำคัญกับความเชี่ยวชาญ บาคาร่า และความสามารถ มา ก่อนการพิจารณาทางการเมืองเมื่อจ้างคนมานานกว่า 135 ปี
ผลจากการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นระหว่างการบริหารงานของประธานาธิบดีเชสเตอร์ อาร์เธอร์ ทำให้งานของรัฐบาลส่วนใหญ่สามารถรับได้บนพื้นฐานของคุณธรรมเท่านั้น ในอดีต พนักงานที่คาดหวังต้องทำข้อสอบเพื่อแข่งขันและวันนี้ต้องกรอกใบสมัครโดยละเอียดเข้ารับการสัมภาษณ์ และตรวจสอบภูมิหลัง พนักงานไม่สามารถถูกไล่ออกหรือลดระดับด้วยเหตุผลทางการเมือง
กฎเหล่านี้มีผลบังคับใช้กับพนักงานทั้งหมดประมาณ 4,000 คน ที่ ได้รับการแต่งตั้งทางการเมืองจาก2 ล้านคนที่ทำงานให้กับรัฐบาลกลาง โดยไม่นับพนักงานบริการไปรษณีย์ สิ่งเหล่านี้ต้องการการสนับสนุนจากประธานาธิบดีเท่านั้น และสำหรับงานเหล่า นี้ประมาณ 1,200 ตำแหน่งวุฒิสภายืนยัน
ฝ่ายบริหารของทรัมป์กำลังดำเนินการหลายขั้นตอนที่สามารถขจัดการป้องกันการเข้าข้างและการเลือกที่รักมักที่ชังในแรงงานของรัฐบาลกลาง เหนือสิ่งอื่นใด กำลังผลักดันให้ยุบสำนักงานบริหารงานบุคคลซึ่งดูแลการบริหารงานระบบราชการ พรรคเดโมแครตคัดค้านการเคลื่อนไหวนี้
ในฐานะนักวิจัยด้านการบริหารรัฐกิจข้าพเจ้ามองว่าพรรคการเมืองมีอิทธิพลต่อความสัมพันธ์ระหว่างพนักงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้งอย่างไร
เพื่อให้เข้าใจว่าทำไมนักวิชาการอย่างฉันและผู้เชี่ยวชาญคนอื่นๆ กังวลว่าการรื้อถอน OPM อาจเป็นอันตรายต่อระบบราชการโดยการทำให้เข้าข้างมากขึ้น จะเป็นประโยชน์ที่จะเข้าใจว่าเหตุใดสหรัฐฯ จึงเคลื่อนไปสู่ระบบที่มีฐานคุณธรรมตั้งแต่แรก
ผู้ชนะย่อมเป็นของที่ริบมา
เป็นเวลาประมาณหนึ่งศตวรรษหลังได้รับอิสรภาพจากสหราชอาณาจักร แรงงานของรัฐบาลกลางสหรัฐดำเนินการภายใต้ระบบอุปถัมภ์ เรียกอีกอย่างว่าระบบการริบมันให้นักการเมืองที่มาจากการเลือกตั้งสามารถควบคุมกำลังแรงงานของรัฐบาลกลางได้อย่างสมบูรณ์ อนุญาตให้พวกเขาแบ่งงานของรัฐบาลให้กับผู้สนับสนุนที่กระตือรือร้นที่สุดของพวกเขาและกำจัดศัตรูของพรรคพวก
พรรคการเมืองที่มีอำนาจได้รับผลประโยชน์โดยตรงจากระบบการริบ เพราะส่วนหนึ่งของเงินเดือนของผู้ได้รับการแต่งตั้งทุกคนจะได้รับการจัดสรรให้เป็นเงินสนับสนุนการรณรงค์ภาคบังคับ ในช่วงปลายทศวรรษ 1870 การบริจาคที่จำเป็นเหล่านี้คิดเป็นสามในสี่ของการสนับสนุนแคมเปญทั้งหมด
การเน้นย้ำถึงความจงรักภักดีทางการเมืองหมายความว่าพนักงานของรัฐบาลกลางจำนวนมากไม่มีคุณสมบัติ ผิดจรรยาบรรณ หรือทั้งสองอย่าง พนักงานของรัฐบาลกลางมีส่วนเกี่ยวข้องกับเรื่องอื้อฉาวการติดสินบนมากมาย ซึ่งเกี่ยวข้องกับทุกอย่างตั้งแต่การควบคุมทางรถไฟไปจนถึงการดูแล ธุรกิจ วิสกี้ไปจนถึงการมอบสัญญาสำหรับตำแหน่งการค้าที่ป้อมทหาร
ถึงกระนั้นสมาชิกของพรรคการเมืองใหญ่ทั้งสองพรรคพยายามปฏิรูประบบการริบของเสีย แต่ส่วนใหญ่ไม่ประสบความสำเร็จจนกระทั่งเกิดโศกนาฏกรรมเปลี่ยนแปลง
การลอบสังหารกระตุ้นการปฏิรูป
Charles J. Guiteau ชายผู้ป่วยทางจิตโดยหลายบัญชี ยิงประธานาธิบดี James Garfieldเมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม พ.ศ. 2424 การ์ฟิลด์เสียชีวิตจากการติดเชื้อที่เกี่ยวข้องกับบาดแผลกระสุนปืน
กิโตโกรธมากที่ถูกปฏิเสธงานของรัฐบาลกลางแม้ว่าเขาจะรู้ว่าเขาได้ช่วยการ์ฟิลด์เป็นการส่วนตัว การลอบสังหารนำไปสู่การโวยวายของประชาชนและเรียกร้องให้มีการปฏิรูปบุคลากรอย่างกว้างขวาง
เสียงข้างมากฝ่ายนิติบัญญัติของพรรคสองฝ่ายผ่านพระราชบัญญัติเพนเดิลตันในปี พ.ศ. 2426 กฎหมายกำหนดให้มีการสอบแข่งขันแบบเปิดสำหรับตำแหน่งราชการส่วนใหญ่ เป้าหมายคือเพื่อให้แน่ใจว่าข้าราชการสามารถทำงานได้ในขณะที่ปล่อยให้ประธานาธิบดีรักษาความสามารถในการแต่งตั้งตำแหน่งที่อาวุโสที่สุด ระบบเดียวกันนี้ยังคงใช้อยู่ในปัจจุบันเป็นส่วนใหญ่ ซึ่งบริหารงานโดยหน่วยงานสามแห่งตั้งแต่ปี 2521
ไม่ลงกับOPM
หนึ่งในสามหน่วยงานดังกล่าวคือสำนักงานบริหารงานบุคคลซึ่งฝ่ายบริหารของทรัมป์ต้องการรื้อถอนแล้วย้ายหน่วยงานราชการไปที่อื่น ความรับผิดชอบของหน่วยงานส่วนใหญ่จะอยู่ในGeneral Services Administrationซึ่งปัจจุบันดูแลอสังหาริมทรัพย์และการจัดซื้อของรัฐบาล
สภาผู้แทนราษฎรและผู้นำแรงงานของรัฐบาลกลางต้องการปิดกั้นการเคลื่อนไหว พวกเขากล่าวว่ามันไม่สมเหตุสมผลและสามารถฉีดพรรคพวกในกระบวนการจ้างงานของรัฐบาลกลางได้ ซึ่งหมายความว่าสมาชิกของพรรคในทำเนียบขาวจะได้รับงานราชการใหม่จำนวนมาก
OPM เป็นหน่วยงานอิสระของรัฐบาลกลางที่ดูแลโดยรัฐสภา หัวหน้าหน่วยงานอิสระได้รับการแต่งตั้งจากประธานาธิบดีและได้รับการยืนยันจากวุฒิสภา แต่ไม่เหมือนกับสมาชิกคณะรัฐมนตรี พวกเขาไม่สามารถถูกไล่ออกโดยไม่มีสาเหตุได้ สิ่งนี้ทำให้พวกเขามีอิสระมากกว่าหน่วยงานสาขาผู้บริหารอื่น ๆ และป้องกันพวกเขาบางส่วนจากคำสั่งของประธานาธิบดี
สำนักงาน การจัดการและงบประมาณซึ่งจะเข้าควบคุมการบริหารนโยบายด้านแรงงานของรัฐบาลกลางหากไม่มี OPM อีกต่อไป เป็นหน่วยงานสาขาบริหารภายใต้การควบคุมโดยตรงของประธานาธิบดี ภายใต้ข้อตกลงนี้ ทรัมป์อาจใช้อิทธิพลมากกว่านโยบายเหล่านั้น ซึ่งเขาได้แสดงความตั้งใจที่จะทำไปแล้ว
ในเดือนพฤษภาคมปี 2018 ประธานาธิบดีทรัมป์ได้ออกคำสั่งผู้บริหารสาม ฉบับ ที่ออกแบบมาเพื่อให้การไล่พนักงานของรัฐบาลกลางง่ายขึ้นและจำกัดอำนาจของสหภาพแรงงานของรัฐบาลกลาง ผู้พิพากษาของรัฐบาลกลางได้ปิดกั้นคำสั่งดังกล่าวในไม่กี่เดือนต่อมา แต่บางหน่วยงานยังคงพยายามดำเนินการเปลี่ยนแปลงโดย อิสระ
ความคับข้องใจมากขึ้น
คณะกรรมการคุ้มครองระบบคุณธรรมแห่งสหรัฐอเมริกา 3 ที่นั่งเป็นอีกหน่วยงานหนึ่งที่เติบโตจากคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน มันถูกตั้งข้อหาตัดสินความคับข้องใจของพนักงานในระบบราชการและขาดองค์ประชุมตั้งแต่สองสามสัปดาห์ก่อนที่ทรัมป์จะเข้ารับตำแหน่งในเดือนมกราคม 2560 มีงานในมือมากกว่า 2,100 คดีที่รอการรับฟัง
มาร์ค ร็อบบินส์สมาชิกคนสุดท้ายที่เหลืออยู่จะหมดอายุในเดือนมีนาคม 2019 ตำแหน่งในคณะกรรมการทั้งหมดว่างลงตั้งแต่นั้นมาอยู่ระหว่างรอการอนุมัติจากวุฒิสภาจากผู้ได้รับการเสนอชื่อสามคนของทรัมป์
หน่วย งาน แรงงานสัมพันธ์แห่งสหพันธรัฐซึ่งเป็นหน่วยงานที่สามที่เติบโตจากคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน บริหารจัดการความสัมพันธ์ด้านการจัดการแรงงานสำหรับพนักงานของรัฐบาลกลางที่ไม่ใช่บริการไปรษณีย์ ในเดือนมิถุนายน 2019 สหภาพแรงงานที่เป็นตัวแทนของพนักงานของหน่วยงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมมากกว่า 8,000 คนได้ยื่นเรื่องร้องทุกข์กับผู้มีอำนาจเหนือแผนการบริหารของทรัมป์ที่จะจำกัดการทำงานทางไกลเป็นเวลาหนึ่งวันต่อสัปดาห์ และทำให้การไล่ออกพนักงานของ EPA ทำได้ง่ายขึ้น การเปลี่ยนแปลงในที่ทำงานคล้ายกับคำสั่งของผู้บริหารที่ทรัมป์ลงนาม แต่ ถูกผูกมัด ในศาล
นอกเหนือจากการรื้อถอน OPM แล้ว ฝ่ายบริหารของทรัมป์ยังวางแผนที่จะย้าย ตำแหน่งงาน ทั้งหมดประมาณ 550 ตำแหน่ง ที่ หน่วยงานวิจัยของกระทรวงเกษตรสหรัฐสองแห่งในกรุงวอชิงตัน ดีซี ไป ยัง เมืองแคนซัสซิตี้
ก่อนที่ USDA จะประกาศสถานที่ทำงานแห่งใหม่ในเดือนมิถุนายน 2019 ทำให้นักวิจัยเหล่านี้มีเวลาหนึ่งเดือนในการตัดสินใจว่าจะย้ายไปแคนซัสซิตี้หรือไม่ หลายคนลาออก เจ้าหน้าที่บางคนแย้งว่าการปรับโครงสร้างองค์กรเป็นรูปแบบหนึ่งของการตอบโต้นักวิจัยสำหรับการค้นพบของพวกเขา ซึ่งบางครั้งไม่สอดคล้องกับนโยบายการบริหารของทรัมป์ในประเด็นต่างๆ เช่น ระดับที่โปรแกรมความช่วยเหลือด้านโภชนาการเสริมได้รับผลประโยชน์ หรือที่เรียกว่าตราประทับอาหาร ความช่วยเหลือ ชาวอเมริกันหลายล้านคน
เหตุผลอย่างเป็นทางการสำหรับการย้ายคือลดต้นทุน บาคาร่า
